胡鞍钢：从科教兴国战略到科教强国战略

8月29日，中共中央政治局常委、国务院总理、国家科技教育领导小组组长李克强主持召开国家科技教育领导小组第一次全体会议，对今后任期科教战略做出新的重大部署，引起国内外广泛关注。《经济参考报》记者就科教战略相关问题专访了清华大学国情研究院院长、公共管理学院胡鞍钢教授。胡鞍钢指出，需要正确地认识中国政府科教战略决策体制和实施过程，中国独特的科教战略决策体制保证了从“科教兴国”战略到“科教强国”战略统一和可行。未来需要将教育和科技进行有机结合，在继续用好“人口红利”的同时，注重“从人口红利转向人才红利”，中国成为世界科教强国指日可待。

独特的科教战略决策体制

胡鞍钢首先从我国科教战略决策体制谈起。他说，我国的科教决策体制十分独特，是指导中国走向世界科技创新大国的重要制度安排，我国科教战略呈现出一个逐步演变的过程。

据他介绍，1995年党的十四届五中全会首次提出实施“科教兴国”战略，该战略旨在促进科技、教育与经济紧密结合。“科教兴国”战略是将科技和教育作为兴国之基础的方略，超越了世界比较流行的“技术立国”和“教育立国”的提法，正式成为中国国家战略和基本国策之一。1998年朱镕基担任国务院总理时，正式成立了国家科技教育领导小组，他本人亲自担任组长，领导实施“科教兴国”战略，朱镕基也被称为“科教总理”。

这一时期，研发支出占G D P比重进入持续上升阶段。1997年研发支出占G D P比重仅为0.64%，2002年首次突破G D P的1%大关，达到1.07%。中国科技实力占世界比重也从1990年的2.9%提高至5.4%。1999年基于解决经济和就业问题的高等学校扩招政策启动，中国的高等教育毛入学率由1997年的9 .1%提高至2002年15%，中国从“精英教育”进入了“大众教育”阶段，大学在校生人数大幅增加，大学在校生人数居世界第二位。

胡鞍钢说，2003年起，国务院总理、国家科技教育领导小组组长温家宝继续实施科教兴国战略，并且先后制定了《国家中长期科技发展规划纲要(2006-2020)》、《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020)》，以及国家知识产权战略三大规划。

这一阶段，全国研发支出占G D P比重明显上升，到2012年达到1.97%，已经达到欧盟平均水平。中国发明专利申请量达到世界第一。到2010年中国科技实力占世界比重提高至16.1%，与美国的相对差距从2000年的4 .22倍缩小至2010年的1.41倍。国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例首次达到4%，高等教育毛入学率翻了一番，到2012年达到30%，成为世界本科生、研究生在校生人数最多的国家。2010年全国大专以上人口达到1 .19亿人，15岁以上人口平均受教育年限达到9年以上。

胡鞍钢指出，国务院总理亲自兼任国家科技教育领导小组组长是一个有效的体制安排。这一安排使科教兴国战略真正落实到实处，是中国迅速超过美国，成为世界第一发明大国、第一高等教育大国(包括本专科生、研究生在校生、成人高等教育在校生)、第一科技人力资源大国的体制优势。这种体制优势体现在“集思广益、民主决策，调查研究、开放决策，实事求是、理性决策，长短兼顾、正确决策”。

“本届国务院继承这一体制安排，安排由国务院总理李克强兼任国家科技教育领导小组组长一职，便于各部门协调统筹，更加高效务实，凸显了观大势、议大事、谋大局的政务观。”胡鞍钢说。

科教结合继续用好“人口红利”

胡鞍钢认为，中国经济升级版的重大战略思路之一就是从“科教兴国”战略到“科教强国”战略，也就是从世界科教大国到世界科教强国。“科教强国”战略是为了确保全面建成小康社会这一核心目标，如期实现到2020年建成世界创新型国家、世界人力资源强国、世界人才强国三大目标。这也反映了中国一百多年来，从“科教救国”，到“科教落伍国”，再到“科教兴国”，进而到“科教强国”的历史发展轨迹和内在逻辑。

李克强总理在国家科技教育领导小组第一次全体会议上强调，“在今后相当长的时间内，继续用好 中国制造还是东盟制造？——聚焦未来世新华国际时评：增进全球合作的重要契机安德烈亚诺夫群岛发生6.7级地震印度总理办公室报告再提中方频繁“越界外媒：奥巴马动身赴欧洲 就对叙动武寻日本一食品公司频发怪事 客人裸体入座奥朗德：若美决定不动武 法国也不会单日自民党副总裁高村正彦将作为安倍特使FT网友批FT：印度的问题源于英国美参院草案为对叙动武设90天上限 禁德国欲起诉30名前纳粹集中营守卫 最朴槿惠称要将广电事业培育成韩国核心产美参院同意对叙动武草案 最长90天禁泰国最大商业地产开发商投资58亿泰铢德媒称选民对基民盟忠诚度下降 默克尔拉姆斯菲尔德：奥巴马是我遇到的最软弱法称若美排除对叙动武可能 将加大向反日本一食品公司频发怪事 客人裸体入座新闻调查：美国电动车进入中国能否“来海南航空开通国内首家北京直飞芝加哥航以色列证实与美国在地中海成功进行联合萨尔茨堡市长呼吁为艺术节“减肥”《华盛顿邮报》将尝试新商业模式安德烈亚诺夫群岛发生7.1级左右地震俄远东洪灾地区尚有约3.6万人需要疏美参院同意对叙动武草案 最长90天禁不均衡增长令世界经济复苏缓慢艰难委内瑞拉全国大范围停电索尼智能手机外挂镜头最新图片泄露（图“世界上最小的花”茨城县植物园盛开 南非总统府称曼德拉回家接受重症监护浙江省网上填报志愿模拟系统开通史上最奇葩的婴儿发型秀炮轰《真男》？孙杨斥真人秀靠演被忽悠《真正男子汉》凌晨1点紧急集合 众女第一亿辆车开上杭州湾跨海大桥 这个“解读：六中全会为何如此重要？长城哈弗SUV桂冠下的隐忧 聚焦战略开干洗店利润如何?赛维干洗店加盟连锁国考已近8万人报名 人社部一职位或千20161013《浙江新闻联播》12岁女孩做产检案进展：被拐越南女孩3个未婚姑娘查出卵巢癌！警惕这种“隐景区门票涨价 政府为何比企业更积极？国庆去哪里？丽水16条主题路线等你来也门胡塞武装提出与沙特在边境休战中青报：以有无电脑认定贫困生落后于时9月22日当天宁波地铁和市六区公交免增高方法哪个好 高益高增高产品让你喜杭州：请叫我“一流”城市！